Muusikkojen liitto pitää hallituksen esitystä työttömyysturvan yhdistelmävakuutuksesta oikeansuuntaisena uudistuksena, mutta katsoo, että sen toimivuus edellyttää merkittäviä korjauksia erityisesti työvoimapoliittiseen arviointiin.
Lausuntoaika Petteri Orpon hallituksen esityksestä työttömyysturvan yhdistelmävakuutuksesta päättyi 31. maaliskuuta 2026. Esityksessä ehdotettiin, että työttömyysturvalakiin lisättäisiin uusi monimuotoisesti työllistyviä koskeva ansiopäivärahan työssäoloehto, eli yhdistelmävakuutuksen työssäoloehto. Monimuotoisella työllistymisellä esityksessä tarkoitetaan henkilöitä, jotka työskentelevät samanaikaisesti tai vuorotellen palkansaajina ja yrittäjinä.
Yhdistelmävakuutus voi parantaa niiden musiikin esittäjien asemaa, jotka työskentelevät palkansaajina ja yrittäjinä. Uudistus vastaa työelämän muutokseen, jossa yhä useamman toimeentulo muodostuu useista eri tulonlähteistä.
Uudistus ei kuitenkaan yksin ratkaise monimuotoisesti työllistyvien toimeentuloturvan ongelmia. Musiikkialalla työ on usein projektiluonteista, lyhytkestoista ja epäsäännöllistä, minkä vuoksi työssäoloehdon täyttyminen voi olla monille vaikeaa.
Työvoimapoliittiset arviot ratkaisevassa roolissa
Yhdistelmävakuutuksen toimivuus riippuu keskeisesti työvoimapoliittisista arvioista, joiden perusteella ratkaistaan henkilön oikeus työttömyysturvaan.
Nykytilanteessa arviointiin liittyy merkittävää epäyhtenäisyyttä ja pää- ja sivutoimisuuden tulkinnat voivat vaihdella. Tämä on tunnistettu myös työ- ja elinkeinoministeriön selvityksissä.
Epäyhtenäiset tulkinnat lisäävät epävarmuutta ja heikentävät luottamusta järjestelmään.
Työvoimapoliittisen arvioinnin kriteerit tulee olla selkeät, johdonmukaiset ja valtakunnallisesti yhtenäiset ennen yhdistelmävakuutuksen käyttöönottoa. Lisäksi arviointiin liittyvät virheet tulee voida tunnistaa ja korjata nykyistä tehokkaammin.
Työttömyysturva ei saa estyä ammattitaidon ylläpitämisestä
Oman ammatillisen osaamisen ylläpitäminen ei saa estää työttömäksi työnhakijaksi katsomista. Esimerkiksi harjoittelu, ohjelmiston valmistelu, apurahojen hakeminen tai keikkojen hankkiminen ovat keskeinen osa musiikin esittäjien toimintaa, mutta ne eivät välttämättä tuota toimeentuloa.
Työttömyysturvajärjestelmän tulee tukea työn vastaanottamista sekä aktiivista työn hakemista ja siihen liittyvää ammattitaidon ylläpitämistä.
Apurahojen asema herättää huolta
Apurahojen huomioiminen vakuuttamisessa on lähtökohtaisesti hyvä uudistus, mutta toteutustapaan liittyy merkittäviä heikennysriskejä.
Muusikkojen liitto suhtautuu kriittisesti esitykseen, jonka mukaan apurahat huomioitaisiin jatkossa tulona ilman, että ne pidentävät työssäoloehdon tarkastelujaksoa.
Muutos voi käytännössä heikentää työttömyysturvaa, jos aiempi työhistoria ehtii vanhentua. Lisäksi apurahojen lyhytkestoisuus vaikeuttaa työssäoloehdon täyttymistä, mikä voi johtaa siihen, ettei apurahatyö kerrytä turvaa lainkaan.
Vakuutuksen tulee olla aidosti saavutettava
Yhdistelmävakuutuksen kustannusten tulee pysyä kohtuullisina ja saavutettavana. Muutoin vaarana on, että vakuutus jää vain rajallisen joukon hyödynnettäväksi.
Lisäksi uudistuksen toimeenpanossa on varmistettava, että työttömyyskassoilla on riittävät edellytykset toteuttaa uusi vakuutusmuoto ja että soveltamiskäytännöt ovat selkeät jo ennen käyttöönottoa.