Normien noudattamien ja epäterveen kilpailun poistaminen ravintolamuusikoiden työehtosopimusalalla

Työvoimapalvelualan Työnantajayhdistys ry, Suomen Hotelli- ja ravintolaliitto SHR ry ja Suomen Muusikkojen Liitto ry ovat julkistaneet työryhmäraportin normien noudattamisesta ja epäterveen kilpailun poistamisesta ravintolamuusikoiden työehtosopimusalalla. Raportissa käsitellyt asiat ovat olleet ajankohtaisia sopimusalalla jo pitkään. Raportin sisältö julkaistaan seuraavassa lähes kokonaisuudessaan.

Työryhmä ja sen tarkoitus

Ohjelmatoimistoja edustava Työvoimapalvelualan Työnantajayhdistys, ravintoloita edustava Suomen Hotelli- ja ravintolaliitto ja ravintolamuusikoita edustava Suomen Muusikkojen Liitto ovat perustaneet ravintolamuusikoita koskevan työehtosopimuksen yhteydessä työryhmän selvittämään normien noudattamista ja epäterveen kilpailun poistamista yhteisellä sopimusalueella. Työehtosopimuksen 18 §:ään kirjattu toimeksianto kuuluu seuraavasti:

"Työehtosopimusosapuolet selvittävät yhteisessä työryhmässä menettelytavat, joiden avulla sopimusalalla ilmenevät tervettä kilpailua häiritsevät epäasialliset toimintatavat ja kilpailuedun saavuttamiseksi tapahtuva lakisääteisiin ja muihin normeihin perustuvien velvoitteiden kiertäminen tai rikkominen saadaan poistetuksi. Yhteistyö viranomaisten kanssa ja asiantuntijoiden kuuleminen kuuluu osana työryhmän työskentelytapaan."

Työryhmän jäseninä ovat olleet puheenjohtajana Ilkka Pohjanoksa Työvoimapalvelualan Työnantajayhdistyksestä, Rainer Lönnqvist Oy Scan-Show Ab:sta, Ilkka Pensola Polarartistit Oy:stä, Anu Takanen Suomen Hotelli- ja ravintolaliitosta, Raimo Vikström, Veijo Filppu ja Ahti Vänttinen Muusikkojen liitosta.

Työryhmän käytettävissä oli työministeriön johdolla toimineen työryhmän muistio "Ulkomaiset muusikot ja ohjelmatoimistojen valvonta" vuodelta 1993. Muistiossa käsitellään yleisesti ravintolamuusikoita koskevien normien noudattamista erityisesti viranomaisnäkökulmasta.

Liittojen välinen työryhmä kokoontui 6 kertaa. Se kuuli asiantuntijoina Esiintyvien taiteilijoiden Eläkekassan edustajaa ja oli yhteydessä työsuojelu- ja veroviranomaisiin. Työryhmä on yksimielisesti kirjannut keskeiset ajatuksensa loppuraporttiinsa.

Työryhmässä edustetut tahot julkistavat tätä raporttia eri kanaviaan käyttäen. Työskentelyä toimeksiannon mukaisissa asioissa tullaan myös jatkamaan yhdessä ja erikseen eri yhteyksissä.

Alalla noudatettavat normit

Ravintolamuusikoita koskeva työehtosopimus on yleissitova. Sitä on noudatettava järjestäytyneiden työnantajien lisäksi myös järjestäytymättömien työnantajien. Velvollisuus on riippumaton siitä, ovatko kyseiset ravintolamuusikot järjestäytyneet. Se on riippumatonta myös siitä, mitä musiikin lajia ravintolamuusikot esittävät ravintolaympäristössä. Jos työehtosopimusta on rikottu, voi maksu- tai korvausvelvoite toteutua myöhemmin normirikkomisen tultua esille.

Ravintolamuusikoita koskeva yleissitova työehtosopimus on tehty kolmikantaisesti. Allekirjoittajina ovat työnantajapuolella sekä ohjelmapalveluja myyviä työnantajia edustava Työvoimapalvelualan Työnantajayhdistys että ravintolatyönantajia edustava Suomen Hotelli- ja ravintolaliitto SHR ry sekä työntekijäpuolelta Suomen Muusikkojen Liitto ry. Se, että työnantajapuolella on kaksi osapuolta, merkitsee sitä, että ohjelmapalveluja ostava ravintola-alan yrittäjä joutuu noudattamaan samaa työehtosopimusta ottaessaan muusikkoja omaan palvelukseensa ja on siten tietoinen myös ohjelmatoimiston soveltamista vähimmäispalkka- ja muista työehdoista.

Alalla tulee noudattaa yleisiä työsuhteessa ja yritystoiminnassa noudatettavia työsuhde-, verotus- ja kilpailulainsäädännön säännöksiä. Ohjelman myynti ei ole arvonlisäverotuksen piirissä, mutta muilta osin toiminta kuuluu arvonlisäverotuksen piiriin.

Eläkevakuuttaminen toteutetaan yleensä Esiintyvien taiteilijoiden (ja eräiden erityisryhmien) eläkekassassa. Työttömyysturva toteutuu yleisimmin Esittävien Taiteilijoiden Työttömyyskassan piirissä. Sivutoiminen muusikko voi luonnollisesti kuulua muun alan eläkekassan piiriin.

Seuraamukset normien noudattamatta jättämisestä

Alalla ei ole harvinaista, että
1. työehtosopimuksen mukaisia päiväpalkkoja alitetaan ja muita työsuhteen ehtoja ei noudateta
2. palkka maksetaan kokonaan tai osittain matkakustannusten korvauksina, vaikka palkkaa ei työehtosopimuksen mukaan saa maksaa matkakustannusten korvauksina
3. pääluottamusmiesmaksut jätetään maksamatta, vaikka niiden maksuvelvollisuus perustuu yleissitovaan työehtosopimukseen
4. ennakonpidätykset, työnantajamaksut ja eläkevakuutusmaksut jätetään kokonaan tai osittain hoitamatta
5. verot ja maksut jätetään tilittämättä ja yritys haetaan konkurssiin tai velkasaneeraukseen.

Edellä olevat laiminlyönnit (1-4) voivat perustua paremman katteen tai kilpailuaseman hankkimiseen joko työnantajalle, muusikolle tai molemmille. Ne voivat perustua ravintolamuusikon kanssa tehtyyn sopimukseen. Tämän lisäksi muusikko voi samalta ajalta yrittää periä vielä työttömyyspäivärahoja.

Kaikissa laiminlyöntitapauksissa, joita ei korjata jälkikäteen, maksajiksi joutuvat ravintolamuusikot itse. Tällöin sosiaaliturvan maksajiksi jäävät veronmaksajat, eläkejärjestelmä sekä työttömyyskassat. Normien mukaan toimivien yritysten toimintaedellytykset heikkenevät ainakin lyhyellä aikavälillä.

Keskeiset oikeudelliset seuraamukset normien rikkomisesta ovat seuraavat:

Kohdat 1-2
Jos työehtosopimusta rikotaan, muusikon kannalta ansiot jäävät pienemmiksi. Myös hänen eläke- ja työttömyysturvansa jää vajaaksi. Muusikko voi vaatia jälkilaskulla työehtosopimuksen mukaisen ja maksetun suorituksen erotusta, vaikka hän olisi saanut kaiken työnantajan kanssa sopimansa mukaisesti. Näihin suorituksiin lisätään viivästyskorko ja odotusajan palkka (6 päivältä).

Kohta 3
Pääluottamusmiesmaksut voidaan periä jälkikäteen enintään kymmeneltä vuodelta.

Kohta 4
Jos työnantaja laiminlyö ennakonpidätyksen ja eläkemaksujen maksamisen, laiminlyönti voi johtaa jälkiperintään viivästysseuraamuksineen enintään 5 vuodelta. Tämä on riippumaton siitä, onko muusikko ollut osallinen laiminlyönnissä. Lisäksi voi olla kysymys rikoksesta, jota ryhdytään selvittämään ja työnantajan edustajana toimineen henkilökohtaisesta vastuusta.

Kohta 5
Kysymys voi olla rikoksesta ja työnantajan edustajana toimineen henkilökohtaisesta vastuusta.

Mitä kukin taho voi tehdä normien noudattamisen varmistamiseksi

Jäljempänä on luettelonomaisesti kerrottu, mitä kukin taho voi tehdä normien noudattamisen ja epäterveen kilpailun vähentämiseksi.

Ravintolamuusikot itse

- Lisätään normitietoisuutta ja tietoja normirikkomusten vaikutuksista
- Hakeudutaan normeja noudattavien työnantajien palvelukseen
- Edistetään työntekijöiden järjestäytymistä ja liiton puoleen kääntymistä
- Levitetään tietoa, ettei normeihin vetoamista "kosteta"
- Pyritään levittämään tietoa epäterveistä kilpailutilanteista ja normirikkomuksista tai niiden uhista

Suomen Muusikkojen Liitto ry

- Kerätään tietoa normirikkomuksista
- Kannustetaan työntekijöitä vaatimaan oikeuksiaan
- Tiedotetaan lainsäädäntöä, työehtosopimusta ja alan hyväksyttäviä toimintaperiaatteita noudattavista työnantajista. Alan hyväksyttäviin toimintaperiaatteisiin ovat sitoutuneet työnantajaliittoihin järjestäytyneet työnantajat
- Julkaistaan "varottavia tapauksia" normien rikkomisista ja niiden seuraamuksista
- Lisätään valvontayhteistyötä viranomaisten suuntaan
- Informoidaan muusikoita tästä muistiosta

Yksittäiset ohjelmatoimistot

- Lisätään normitietoisuutta
- Sitoudutaan alan eettisiin pelisääntöihin
- Hyväksytään muusikko, joka on vaatinut laillisia oikeuksiaan
- Kieltäydytään yhteistoiminnasta normeja rikkovien ohjelmatoimistojen ja bändiyhtiöiden kanssa

Ohjelmatoimistojen Liitto

- Tehdään eettiset pelisäännöt ja mahdollinen yritysten sertifiointi
- Normeja ja eettisiä pelisääntöjä rikkovat jäsenet erotetaan
- Kieltäydytään yhteistoiminnasta normeja rikkovien ohjelmatoimistojen ja bändiyhtiöiden kanssa
- Informoidaan kenttää normirikkomuksista, maksuhäiriöistä ja konkursseista

Työvoimapalvelualan Työnantajayhdistys ry

- Pyritään edistämään työnantajien järjestäytymistä ja sitä kautta normitietoisuutta ja yritysetiikkaa
- Valvotaan työvoimanvuokrauksen pelisääntöjen ja lainsäädännön noudattamista
- Ratkaistaan normien rikkomisasioita ja normierimielisyyksiä Suomen Muusikkojen Liiton vaatimuksesta
- Normeja ja eettisiä pelisääntöjä rikkovat jäsenet erotetaan
- Hyväksytään muusikko, joka on vaatinut laillisia oikeuksiaan
- Aktivoidaan viranomaisvalvontaa (verottaja, eläkekassa, työsuojelutarkastus, työlupaviranomaiset)
- Informoidaan jäsenyrityksiä tästä muistiosta

Yksittäinen ravintola

- Lisätään normitietoisuutta
- Sitoudutaan laillisiin ja eettisiin toimintatapoihin
- Hyväksytään muusikko, joka on vaatinut laillisia oikeuksiaan
- Kieltäydytään yhteistoiminnasta ravintolamuusikkoja "alihintaan" tarjoavien tai normeja muutoin rikkovien ohjelmatoimistojen ja bändiyhtiöiden kanssa

Suomen Hotelli- ja ravintolaliitto SHR ry

- Pyritään edistämään työnantajien järjestäytymistä ja sitä kautta normitietoisuutta ja yritysetiikkaa
- Valvotaan hyvien toimintatapojen ja lainsäädännön noudattamista
- Ratkaistaan normien rikkomisasioita ja normierimielisyyksiä Suomen Muusikkojen Liiton vaatimuksesta
- Ryhdytään toimenpiteisiin jäsenyritysten syyllistyessä normirikkomuksiin
- Hyväksytään muusikko, joka on vaatinut laillisia oikeuksiaan
- Aktivoidaan viranomaisvalvontaa (verottaja, eläkekassa, työsuojelutarkastus, työlupaviranomaiset
- Informoidaan jäsenyrityksiä tästä muistiosta

Viranomaisten omat toimenpiteet (verottaja, eläkekassa, työsuojeluviranomainen, työlupaviranomainen, työttömyyskassa)

- Tarkastustoiminnan aktivoiminen
- Viranomaisten yhteistoiminnan tehostaminen (erityisesti verottaja ja työsuojelutarkastus)

Yhteyshenkilöt

Tähän muistioon liittyviä asioita hoitavat eri liitoissa seuraavat henkilöt:

Työvoimapalvelualan Työnantajayhdistys ry
Ilkka Pohjanoksa
Maiju Kettunen

Suomen Hotelli- ja ravintolaliitto ry
Anu Takanen

Suomen Muusikkojen Liitto ry
Veijo Filppu
Ahti Vänttinen