KASSAN JÄSENEN ULKOMAANTYÖSKENTELY JA PALUU SUOMEEN

Miika Tarhio

Ulkomailla työssä olevien suomalaisten työttömyysturvaa ja muuta sosiaaliturvaa koskevat tärkeimmät säännökset sisältyvät EU-sopimukseen, ETA-sopimukseen ja pohjoismaiseen sosiaaliturvasopimukseen. Muita sopimuksia ovat Suomen Viron ja Latvian kanssa tekemät sosiaaliturvasopimukset. Sopimusten tarkoituksena on sovittaa eri maiden sosiaaliturvajärjestelmät yhteen henkilöiden siirtyessä sopimusmaasta toiseen.

Vakuutus työssäolomaassa

Pääperiaatteena työssäolossa sopimusalueilla on, että työntekijä on vakuutettuna työttömyyden varalta siinä maassa, jossa työskentelee. Työttömyysvakuutusmaksut maksetaan työntekomaan viranomaiselle tai työttömyyskassalle. Suomessa, Ruotsissa ja Tanskassa ansioon sidottua työttömyysturvaa hoitavat työttömyyskassat. Muualla asiaa hoitavat yleensä valtion viranomaiset, jolloin työssä olevat ovat automaattisesti vakuutuksen piirissä.

Sopimusmaassa tehty työ rinnastetaan työttömyysturvassa Suomessa tehtyyn työhön tietyin edellytyksin. Jäsenen on pyydettävä työskentelymaan toimivaltaiselta viranomaiselta tai työttömyyskassalta erityinen todistus, jolla hän voi “siirtää” vakuutetut työt omaan kassaansa. Työt ja palkat otetaan etuuksia laskettaessa huomioon kuten Suomessa tehdyt työt. EU/ETA-alueella käytetään E301-lomaketta.

Vakuutettu työ tarkoittaa sitä, että kaikki lakisääteiset sosiaali- ja vakuutusmaksut on hoidettu työttömyysvakuutuksen ohella. Muissa kuin EU/ETA-maissa tehdyillä töillä jäsen ei voi ansaita oikeutta työttömyysturvaan. Kassalle selvitetty työssäolo muussa kuin sopimusmaassa voi olla kahden vuoden tarkastelujaksoa pidentävä ns. hyväksyttävä syy olla pois Suomen työmarkkinoilta. Edellytyksenä on, että ulkomaantyö ja palkka kelpaisivat täällä tehtyinä työssäoloehtoon ja että työ on kestänyt enintään vuoden. Päivärahan taso määritellään tällöin ulkomaille lähtöä edeltäneen tilanteen mukaisesti.

Kassan jäsen voi lisäksi lähteä omaehtoiseen työnhakuun EU/ETA-alueelle. Kotimaan päivärahaa maksetaan enintään kolmen kuukauden työnhaun ajalta. Ellei työtä ole löytynyt, on määräajan päätyttyä palattava Suomeen työnhakijaksi.

Lähetetyt työntekijät pysyvät Suomen vakuutuksessa

Enintään vuoden kestänyt työ ulkomailla ns. lähetettynä työntekijänä suomalaisen työnantajan lukuun rinnastuu Suomessa tehtyyn työhön ilman mitään erityisiä todistuksia. Esimerkiksi kotimaisen ohjelmatoimiston lukuun tehdyt keikat ulkomaille kuuluvat oman kassan vakuutuksen piiriin. Jos taas työnantaja on esimerkiksi ruotsalainen ohjelmatoimisto tai varustamo, on keikat vakuutettava liittymällä asianomaiseen ruotsalaiseen työttömyyskassaan.

Selvitä tilanteesi ennen lähtöä

Ennen ulkomaille lähtöä on syytä ottaa yhteys kohdemaan työvoimaviranomaiseen ja kotimaan kassaan. Omasta kassasta voit selvittää oikeutesi työttömyysetuuksiin mahdollisen paluun jälkeen. Kohdemaan viranomaiselta saat tiedon, millä edellytyksillä voit saada kohdemaassa työttömyyspäivärahaa. Jos kohdemaa on muu kuin em. sopimusmaa, on kohdemaan tilanteen selvittäminen erityisen tärkeää, koska yli vuoden muussa kuin sopimusmaassa työssä ollutta henkilöä ei pidetä Suomessa asuvana. Lausunnon asiasta antaa KELA. Saadakseen päivärahaa on tällaisen henkilön täytettävä työssäoloehto uudelleen.

Oman kassan jäsenmaksut

Oikeus ansiosidonnaiseen päivärahaan Suomessa edellyttää kassan jäsenyyttä. Jäsenmaksu peritään liiton päätoimisen jäsenen jäsenmaksun yhteydessä. Liiton jäsenmaksusta vapautettujen on huolehdittava kassan jäsenmaksun maksamisesta erikseen, mikäli haluavat säilyttää oikeuden ansiosidonnaiseen päivärahaan. Kuuden kuukauden jäsenmaksun laiminlyönti johtaa erottamiseen kassasta. Sivutoimiset jäsenet eivät ole kassan jäseniä.

Jos eroat liitosta ulkomaantyön ajaksi, etkä maksa kassan jäsenmaksua tältä ajalta, säilyy kassan jäsenyytesi ja oikeutesi ennallaan ulkomaantyön ajan, mikäli palattuasi esität kassalle työntekomaan ao. viranomaisen antaman E301-todistuksen (Virosta FIN/EST2-lomake). Asiakirja kertoo sen, onko vakuutusmaksut maksettu työskentelymaan säännösten mukaan. Jos olet lakkauttanut jäsenmaksusi kassaan, etkä esitä E301-todistusta, on kassan jäsenyytesi päättynyt. Uudelleen liittyvän on oltava töissä 10 kk/43 viikkoa saavuttaakseen uudelleen oikeuden ansiosidonnaiseen päivärahaan.

EU/ETA-alueen ulkopuolelle töihin menevän on maksettava kassan jäsenmaksut Suomeen, mikäli haluaa säilyttää oikeuden ansiosidonnaiseen päivärahaan Suomeen palattua. Kuten edellä todettiin, yli vuoden työssäolo muussa kuin sopimusmaassa estää päivärahan maksamisen.

Työssäolon kesto

Suomen sosiaaliturvalainsäädännön (ml. työttömyyspäivärahat) soveltaminen edellyttää sitä, että henkilöä on pidettävä Suomessa asuvana. Tällainen henkilö on suoraan lain perusteella sosiaaliturvan piirissä tilapäisen ulkomaanoleskelun aikana, jos oleskelun voidaan arvioida kestävän enintään vuoden. Lähetetyllä työntekijällä aikaa voidaan hakemuksesta KELA:n päätöksellä pidentää viideksi vuodeksi. Jos henkilö muutoin on kolmen viimeksi kuluneen vuoden aikana oleskellut ulkomailla yli puolet ajasta, ei häneen sovelleta suomalaista sosiaaliturvalainsäädäntöä, ellei hänellä ole ns. kiinteitä siteitä Suomeen.

Ulkomaille työhön lähtijän on ilmoitettava KELA:lle ulkomaantyöstä. Tässä yhteydessä on syytä kertoa myös oleskelun tilapäinen luonne, mikäli haluaa varmistaa pysymisensä kotimaisen sosiaaliturvan piirissä. Jos henkilö muuttaa pysyvästi ulkomaille, lakkaa suomalainen sosiaaliturva muuttohetkellä.

Mikäli siirryt pysyvästi ulkomaille EU/ETA-alueelle, pyydä omalta kassaltasi E301-todistus, jolla siirrät Suomessa ansaitut työttömyysetuudet muuttomaahan. Tilapäistä oleskelua ja työssäoloa varten ei E301:tä kannata kassalta lähtiessä pyytää, koska todistuksen antaminen lakkauttaa samalla kassan jäsenyyden. Jos jäät pysyvästi ulkomaille, voit pyytää E301 tarpeen mukaan myöhemminkin.

Periaatteessa päivänkin keikat pitäisi vakuuttaa työntekomaassa, jos haluat lukea ne eduksesi omassa kassassasi. Tarkempia ohjeita saat liitosta tai kassasta. Joissakin tapauksissa myös ohjelmatoimistot ovat auttaneet työntekijöitään tarpeellisten todistusten hankinnassa ja neuvoneet vakuutusten ottamisesta työntekomaassa.

Alle vuoden työt EU/ETA-alueella, ei Pohjoismaat

Suomeen välittömästi alle vuoden ulkomaantyöskentelyn päätyttyä sopimusmaasta palaava työtön voi saada täältä kassapäivärahaa ilman ns. alkutyöskentelyehtoa vanhan palkanmäärityksen mukaan. Jos ulkomaantyöskentely täyttää työssäolo- tai paluuehdon, lasketaan päiväraha ulkomaantyöskentelyn palkasta. Työssäolo- ja vakuutuskaudet selvitetään asianomaisen maan viranomaisen antamalla todistuksella (E301, FIN/EST2). Palkkatodistuksen antaa ulkomainen työnantaja. Viron todistukseen merkitään vakuutuskauden palkat.

Ulkomaantyöskentelyn jälkeen jäsen saattaa olla oikeutettu työssäolomaan päivärahaan. Tällöin jäsen voi hakea paikalliselta viranomaiselta tai kassalta päivärahaa, ja asia ratkaistaan ao. maan lakien mukaan.

Jos kassan jäsen tekee lyhyitä esiintymiskeikkoja ulkomaille ulkomaisen työnantajan palveluksessa, ja palaa keikan jälkeen Suomeen, tulee hänen olla keikan ajan mukana työssäolomaan työttömyysvakuutuksessa. Työssäolo- ja vakuutuskausi osoitetaan työskentelymaan viranomaisen antamalla E301-todistuksella. E301- ja palkkatodistus toimitetaan kassalle, joka laskee työt mukaan työssäoloehtoon.

Periaatteessa jäsen ei ole velvollinen maksamaan työttömyyskassan jäsenmaksua ajalta, jonka hän on ulkomailla vakuutettuna. Yksittäisistä keikoista jäsenmaksuja ei kannata lähteä korjaamaan - pitemmät, esim. vähintään kuukauden yhdenjaksoiset työssäolot pitäisi periaatteessa huomioida.

Yli vuoden työssäolo EU/ETA-maassa

Yli vuoden kestäneen ulkomaantyöskentelyn ja oleskelun jälkeen jäsenelle voidaan maksaa kassan päivärahaa vasta sen jälkeen, kun hän on ensin ollut Suomessa työssä vähintään neljän viikon ajan vähintään 18 tuntia viikossa (alkutyössäoloehto). Edellytyksenä on lisäksi, että henkilöä on pidettävä Suomessa asuvana. Lausunnon antaa KELA silloin, kun työssä on oltu EU/ETA-alueen ulkopuolella.

Jäsen voi tulla oikeutetuksi pitkäaikaisen työssäolon jälkeen työskentelymaan päivärahaan ja saada kyseisen maan työttömyyskorvausta. Vaikka tämä oikeus jatkuisikin kyseisessä maassa, voi jäsen sen estämättä saada Suomessa päivärahaa edellä sanotun neljän viikon työssäolon jälkeen. Jos jäsen on palannut työttömänä Suomeen eikä työtä löydy, ei hän voi palata suoraan päivärahalle sitä viimeksi maksaneeseen maahan, koska muutto Suomeen on katkaissut vakuutettuna olon kyseisessä maassa.

Jos neljän viikon työssäoloehtoa on vaadittu, määritellään päiväraha Suomessa ansaitusta neljän viikon palkasta. Työssäolo- ja vakuutuskaudet selvitetään työssäolomaan viranomaisen antamalla E301 -todistuksella, joka on pyydettävä ennen maasta poistumista.

Jäsenen työssäolo muissa Pohjoismaissa

Norjassa ja Islannissa on muista Pohjoismaista poiketen pakollinen viranomaisen hoitama työttömyysturvajärjestelmä, ja siellä työssä olevat ovat automaattisesti vakuutettuja. Ruotsiin ja Tanskaan työhön menevän on heti työn alettua liityttävä paikalliseen työttömyyskassaan, jos haluaa vakuuttaa työn. Jäsenyys edellisessä kassassa tulee säilyttää, kunnes on liittynyt uuteen kassaan.

Työn päätyttyä E301-todistuksen antaa kassa tai ao. viranomainen normaaliin tapaan.

Alle vuoden töistä palattua ei kotimaassa vaadita neljän viikon alkutyössäoloehtoa. Pohjoismaista toiseen siirryttäessä ei alkutyössäoloehtoa vaadita myöskään silloin, kun henkilö palaa viiden vuoden kuluessa entiseen kotimaahansa edellyttäen, että siellä on ollut työtä siinä laajuudessa, että henkilö on tullut oikeutetuksi työttömyysturvaetuuksiin taikka saanut siellä päivärahaa.

Siirtymisen pohjoismaisesta työttömyysturvajärjestelmästä tai kassasta toiseen tulee tapahtua kahdeksan viikon kuluessa siitä, kun henkilö on eronnut toisesta kassasta. Suomeen toisesta Pohjoismaasta muuttava voidaan ottaa kassan jäseneksi myös työttömänä, mutta päivärahaa voidaan maksaa aikaisintaan neljän viikon työssäolon jälkeen, ellei henkilö ole edellä mainittu viiden vuoden paluumuuttaja.

Lisätietoja asiasta saat työttömyyskassasta soittamalla päivystysnumeroon (09) 6803 4084. Päivystysajat ovat maanantaisin klo 12.30 - 15.30 ja keskiviikkoisin klo 9.00 - 12.00.